КБ Стрелка: бюджеты Воронежа и Самары наименее уязвимы перед COVID-19

Центр городской экономики КБ Стрелка проанализировал, как кризис в пострадавших отраслях экономики отразится на городских бюджетах, и выяснил, какие города окажутся более устойчивыми к кризису, а какие рискуют потерять значительную часть доходов.

Результатом исследования стали семь рейтингов городов по степени уязвимости муниципального бюджета к COVID-кризису. Эксперты сгруппировали города по численности населения и по типам муниципального образования (городские поселения и городские округа).

1 / 2

2 / 2

В топ-5 наиболее уязвимых городов с населением более 1 млн жителей вошли Омск, Красноярск, Волгоград, Нижний Новгород и Новосибирск. Самыми неуязвимыми оказались Воронеж, Самара, Ростов-на-Дону, Казань и Пермь.

1 / 3

2 / 3

3 / 3

Мурманск, Сочи и Якутск — самые уязвимые среди городов с населением от 250 000 до 1 млн жителей. Наименее уязвимые — Смоленск, Вологда и Тверь.

1 / 2

2 / 2

Среди малых городов со статусом городского поселения самый уязвимый бюджет у якутского города Удачный.

Полные списки по каждому из семи рейтингов доступны для скачивания на сайте исследования.

 

Как защитить бюджет в кризис

Эксперты назвали три фактора, которые позволяют защитить бюджет города в условиях кризиса:

Диверсифицированная городская экономика. Если экономика целиком опирается на одну сферу, то в кризисный период город неизбежно столкнётся с трудностями. В пандемию сильно пострадали кафе, рестораны и другие предприятия сферы услуг, и это отразится на бюджетных поступлениях. В выигрышном положении оказались города, где в структуре экономики преобладают производство и сектор B2B. Это, например, Самара, Воронеж, Смоленск или Вологда.

Диверсифицированные источники доходов. Доходы НДФЛ, налог на прибыль и налог на совокупный доход могут колебаться в зависимости от экономической ситуации. И наоборот, имущественные доходы города (налог на землю, налог на имущество физических лиц, доходы от продажи и аренды имущества) в меньшей степени подвержены колебаниям. Лишь 35% всех проанализированных городов опираются на имущественные источники дохода.

Безвозмездные поступления из других бюджетов. Здесь можно привести в пример Грозный, в котором такие поступления составляют 70% всех доходов. В условиях кризиса этот подход служит серьёзной поддержкой. Однако у него есть существенные недостатки. Поскольку объём такого финансирования может меняться от года к году, спрогнозировать будущее населённого пункта достаточно сложно. В КБ отмечают, что зависимость от безвозмездных поступлений способствует выживанию, но не устойчивому развитию.

 

Как считали

Рейтинг уязвимости бюджетов, подготовленный КБ Стрелка, учитывает два параметра: зависимость бюджета от потенциально падающих источников доходов и прогнозируемое падение налоговой базы.

Распределение крупнейших городов

Распределение малых городов (городские поселения)

Эксперты ЦГЭ уверены, что наибольшая вероятность сократиться из-за текущего кризиса — у НДФЛ и налога на прибыль и доходы компаний. Соответственно, чем выше процент этих доходов в бюджете города, тем город уязвимее.

Аналитики отмечают, что численность населения города практически не влияет на его уязвимость в условиях кризиса. В то же время большое значение имеет статус муниципального образования. Городские поселения в среднем более уязвимы к падению доходов в кризис, чем городские округа, так как в их бюджете доля НДФЛ в среднем выше.

Оценку уязвимости бюджетов получили 976 российских городов из 1117. В расчёт не попали города федерального значения (Москва, Санкт-Петербург и Севастополь) и населённые пункты, получившие городской статус после 2018 года (Белоозёрский, Курчалой, Мурино). Ещё 135 городов не попали в рейтинг в связи с тем, что для них нет достаточного количества данных об исполнении бюджета или же данные противоречат друг другу.

Нашли опечатку или ошибку? Выдeлите фрагмент и отправьте нажатием Ctrl+Enter.

Поделиться в соцсетях

По теме