Страница не найдена

Словарный запас: ИНИЦИАТИВНОЕ БЮДЖЕТИРОВАНИЕ

 

ЧТО НАПИСАНО В СЛОВАРЕ

Инициативное бюджетирование — совокупность практик для решения вопросов местного значения, когда граждане определяют объекты расходования бюджетных средств, а также контролируют реализацию проектов. («Бюджет.ру»)

 

ЧТО ГОВОРЯТ ЭКСПЕРТЫ

Кирилл Михалко, аналитик КБ «Стрелка»

Впервые механизм инициативного бюджетирования был предложен в 1980 году Партией трудящихся Бразилии, но первый проект был реализован только в 1989 году в Порту-Алегри. Через 12 лет уже более 100 муниципалитетов страны использовали инициативное бюджетирование. К 2015 году его вариации начали применять на пяти континентах в таких проектах, как ремонт дорог, улиц, домов культуры, реконструкция детских площадок и другие виды работ по благоустройству окружающей городской среды.

По основному принципу инициативного бюджетирования все заинтересованные в благоустройстве региона стороны обязательно должны быть вовлечены в процесс. Это местные органы самоуправления, коммерческие, некоммерческие и общественные организации. Самое же главное — это участие населения и муниципального образования, например жителей района.

Всеобщей вовлечённости помогает достичь структура, через которую финансируют проекты. Используются четыре основных источника: бюджет субъекта РФ, бюджет муниципального образования, местный бизнес и жители. Обычно средства распределяются в пропорции 70 %, 15 %, 10 % и 5 %. Финансирование от жителей осуществляется на добровольной основе. Горожане могут дать деньги на проект или помочь в натуральном виде, то есть выполнить часть работ по благоустройству. Финансирование через бюджет субъекта РФ происходит с помощью поданных заявок. Перед тем как сформировать заявку, администрация муниципального образования встречается с местным населением. На собрании все вместе определяют приоритетные проекты. Например, в районе были проблемы с водоснабжением. Муниципалитет не мог их решить на протяжении многих лет, потому что у него на это не было средств. Жители готовы были частично заплатить сами, но у них не было знаний, как эту инициативу воплотить в жизнь. С помощью же программы инициативного бюджетирования, когда горожане собрались и определили главную проблему, водоснабжение приводят в норму. На ремонт выдают деньги сами жители, местный бизнес, а также городское и муниципальное образование.

Также деньги от населения можно получить через самообложение, то есть сбором средств, размер которых определяет само население. Самообложение отличается от инициативного бюджетирования тем, что размер платежей для жителей устанавливают одинаковым для всех и делают обязательным для каждого. От самообложения могут освободить отдельную категорию граждан: пенсионеров, инвалидов, ветеранов, малоимущих. Они не могут превышать 30 % от общего числа жителей муниципального образования. Размер платежей для них может быть уменьшен вплоть до освобождения от уплаты.

В России инициативное бюджетирование начало развиваться с помощью Всемирного банка. С 2007 года в отдельных городах России запустили «Программу поддержки местных инициатив» (ППМИ), которую координируют региональные органы управления и сам банк. По программе около 51 % от общего числа всех средств было направлено на ремонт дорог и организацию водоснабжения. 14 % занял ремонт домов культуры, остальные же деньги пошли на благоустройство территории поселений, мест отдыха, детских площадок и объектов спортивной инфраструктуры.

Во многих городах России есть собственные программы, которые не связаны с Всемирным банком. Например, «Народный бюджет» в Тульской и Вологодской областях и Якутии. В Туле горожане определяют социально значимые проекты на территориях муниципальных образований. А с 2015 года ключевым элементом программы стал портал « Открытый регион — 71», где ведут отчётность по сбору средств, предлагают жителям поучаствовать в субботнике или предложить свою инициативу.

 

ПРИМЕРЫ УПОТРЕБЛЕНИЯ

ТАК ГОВОРИТЬ ПРАВИЛЬНО

Инициативное бюджетирование позволило горожанам реализовать более десяти проектов на территории города, а общий объём собранных жителями средств достиг 3 миллионов рублей. (Кирилл Михалко)

ТАК ГОВОРИТЬ НЕПРАВИЛЬНО

Для финансирования проекта, участвующего в инициативном бюджетировании, каждого жителя обязали уплатить взнос в размере 400 рублей. (Пояснение: в рамках инициативного бюджетирования финансовое участие жителей в реализации проекта не обязательно и осуществляется только по желанию самого человека.) (Кирилл Михалко)

Новый сайт запущен недавно: если вам кажется, что он работает странно или неправильно, об этом.

Нашли опечатку или ошибку? Выдeлите фрагмент и отправьте нажатием Ctrl+Enter.

О материале