, КБ Стрелка

Сможем ли мы менять наши города в самоизоляции?

Автор: Ольга Погорельцева

Неделю назад Минстрой рекомендовал перевести в онлайн все мероприятия по вовлечению жителей в развитие своих городов. Strelka Mag узнал у экспертов, сможет ли карантин навсегда изменить традиционную систему вовлечения и будут ли голоса горожан услышаны через Zoom, чат-боты и соцсети.

 

Что предлагает Минстрой

В конце марта из-за пандемии коронавируса Минстрой рекомендовал отказаться от очных общественных обсуждений проектов благоустройства. Вместо традиционных встреч министерство предложило перенести в онлайн все мероприятия по вовлечению жителей. Это касается в том числе городов, которые должны до 31 мая подготовить заявки на Всероссийский конкурс лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях.

Недавно Минстрой провёл вебинар с регионами и опубликовал несколько примеров того, как города осваивают дистанционные инструменты вовлечения жителей для подготовки конкурсных заявок. В городе Богучар решили представить концепцию проекта благоустройства и ответить на вопросы жителей в прямом эфире в инстаграме. В Нязепетровске организовали конкурс на разработку отражающего городскую идентичность логотипа, чтобы жители обозначили важные для них объекты и смыслы.

Артём Гебелев

Руководитель экспертной группы Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды Артём Гебелев — один из тех, кто настаивал на развитии онлайн-вовлечения. Он считает реальным проведение большинства мероприятий по вовлечению в интернете. Однако, по его словам, потребуется приложить немало усилий для того, чтобы эти форматы действительно работали, а не были формальными.

«Мы подразумеваем, что власти должны работать так же усиленно, как и с реальным вовлечением граждан. Им придётся задействовать дополнительные ресурсы, чтобы пригласить людей к обсуждению онлайн: рассылать СМС, настраивать рекламу в социальных сетях, обращаться к аудитории через СМИ и блогеров. К сожалению, при проведении очных обсуждений администрация порой взакрытую собирала людей в кабинете, решала всё только с ними и выдавала это за готовый результат. В онлайн-формате работа более прозрачна, и подтасовывать результаты становится труднее. Можно сказать, что онлайн-вовлечение показывает недоработки, если они были, а не создаёт их», — считает Гебелев.

 

Какие проблемы решает интернет-работа с жителями

Вовлечение — один из критериев Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды. Жители должны привлекаться к предпроектному исследованию территории, участвовать в выборе места для благоустройства и решать, какие у неё будут функции и что с ней будет дальше.

Петербуржцев приглашают стать частью проекта «Место, где я живу»

Некоторые участники прошлых конкурсов подходили к этому критерию несерьёзно. «Мы знаем примеры, когда горожане собирались в зале, разговаривали и как-то голосовали. За такими очными встречами, имитирующими общественные обсуждения, легко потерять реальные договорённости между людьми, — рассказывает Гебелев. — Случается, что общественные обсуждения проводятся с лояльными администрации, понятными ей группами жителей. Если администрация работает в такой логике, то эти обсуждения сводятся к формальному голосованию за те или иные решения».

Обсуждение благоустройства сквера в Архангельске

«С одной стороны, все понимают, что в интернете можно подтасовывать результаты голосований, чистить комментарии и так далее, — добавил Гебелев.– Но вместе с тем при работе в онлайне проще противостоять манипуляциям. Голоса недовольных активистов и блогеров в сети невозможно скрыть. Более того, есть риск получить волну протестов, если жители увидят разницу между тем, что было предметом обсуждений, и тем, что будет в итоге построено. Это открывает больше возможностей для прозрачной работы, а также для более масштабного вовлечения горожан, различных общественных групп и активистов».

 

Как уже сейчас жители меняют свои города онлайн

Рада Константинова

«Очные проектные сессии всегда были наиболее популярным форматом работы среди архитекторов», — поясняет специалист центра по вовлечению горожан КБ Стрелка Рада Константинова. Наряду с ними в городах часто используются онлайн-инструменты вовлечения, однако у каждого из них есть свои минусы и типичные ошибки.

«Онлайн-вовлечение в городах России можно напрямую связать с присутствием мэров и губернаторов в социальных сетях. Через них они обычно показывают свою открытость к предложениям и участию жителей, наиболее прогрессивные проводят прямые эфиры и отвечают на вопросы горожан в инстаграме.

Инстаграм Сарданы Авксентьевой, главы ГО «Город Якутск»

Самой популярной формой обратной связи всё ещё остаётся онлайн-голосование. В России с этим связан ряд проблем: во-первых, обычно горожанам предлагают проголосовать за конкретные, кем-то придуманные решения, не предоставляя возможности участвовать в генерации идей. Во-вторых, часто онлайн-голосование используют как единственный инструмент получения обратной связи от горожан. Происходит подмена понятий: вместо качественной обратной связи власти оперируют количественными данными. Кроме этого, горожан нередко подключают лишь к незначительным вопросам: выбрать название для нового сквера или утвердить виды растений, которые будут посажены на одной клумбе.

Другой популярный инструмент, пришедший к урбанистам из социологии и маркетинговых исследований, — это онлайн-анкетирование. Он наиболее распространён среди специалистов и позволяет им на предпроектном этапе собрать информацию о городе и горожанах, проверить свои гипотезы, не выходя напрямую к жителям. Однако часто вопросы составлены довольно сложным для обычных горожан языком, анкета сама по себе длинная и скучная, так что не все респонденты доходят до конца.

С недавних пор для городского развития стали использовать краудсорсинг — инструмент, который пришёл из бизнеса: компании-производители для совершенствования своих продуктов предлагали потребителям бесплатно или за небольшую плату поделиться своими идеями — исключительно из интереса увидеть эти идеи воплощёнными. Сегодня всё больше городов запустили порталы по сбору идей, однако тут тоже есть типичные ошибки: первый сценарий — администрация собирает идеи, но не знает, что с ними делать, второй — жителям обещают реализовать собранные идеи, в результате чего в городах появляются нелепые фонтаны и скульптуры. Намного целесообразнее использовать краудсорсинг как промежуточный этап и пропустить собранные идеи через экспертный фильтр, прежде чем превратить их в реальные решения».

 

Чат-боты как новый инструмент коммуникации власти и горожан

Александр Каменев

«Офлайн останется и будет развиваться в своём направлении, а онлайн — в своём», — прогнозирует руководитель направления «Искусственный интеллект для городов» КБ Стрелка Александр Каменев.

«Дополнением или альтернативой к существующим практикам могла бы стать платформа чего-хочет-город.рф, разработанная КБ Стрелка. Суть нашего проекта не столько в сборе идей, сколько в их обработке. И это ещё одно преимущество по сравнению с офлайн-подходом. Мы можем хранить и анализировать идеи, смотреть на них в ретроспективе, в разрезе времени, сравнивать разные города и выдёргивать те смыслы, которые люди сами не могут сформулировать», — рассказал Каменев.

«Это инструмент демократии. Сегодня у нас нарушена связь между горожанами и властью. Инструмент позволяет мэру видеть город на одном экране, получать данные о запросах горожан здесь и сейчас. Мы предлагаем систему управления городом на основе потребностей горожан. Эта платформа доступна всем, у кого есть мобильный телефон. 75 процентов владельцев мобильных телефонов пользуются мессенджерами. А значит, без установки приложений и регистрации могут оставить свою идею или предложение о городе в любой момент времени через чат-бот. Тем самым мы создали доступный и понятный инструмент, который всегда под рукой.

Этот инструмент уже использовали для краудсорсинга идей на Сахалине и в Кисловодске. Чтобы покрыть все социально-демографические группы, платформа объединяет несколько каналов связи: сайты, боты, соцсети и мессенджеры. Через чат-боты на Сахалине удалось получить 20 процентов предложений и привлечь новую группу горожан. Каждый канал позволяет получить идеи разного качества», — объясняет Александр.

«Через соцсети и мессенджеры приходят короткие, откровенные и социально острые предложения, в основном от молодёжи. Это идеи, которые родились здесь и сейчас, в этих посланиях чувствуется боль. Через сайты приходят длинные рассказы о тех изменениях, которые хорошо бы сделать в перспективе. Масштаб шире, мысль глубже, текст аккуратнее и длиннее. Целые эссе. Так пишут в основном люди старшего поколения.

Все идеи мы собираем в базу данных, где они обрабатываются инструментами искусственного интеллекта, после чего в личный кабинет организатора кампании попадают ключевые выводы в виде визуализированных данных. Также на платформе можно запускать голосования, краудфандинги или опросы. Её можно интегрировать с другими проектами, в том числе с медиа. Например, на сайте Strelka Mag можно запустить сбор идей, а результаты будут обрабатываться на платформе чего-хочет-город.рф. Редакция получит уже готовые выводы».

 

Возможно ли перевести все голосования в онлайн прямо сейчас

«Один из самых очевидных и важных барьеров для внедрения онлайн-вовлечения — распространённость интернета в разных частях России, — поясняет Рада Константинова. — В краудсорсинговых кампаниях, которые проводила КБ Стрелка, нам практически не удавалось охватить аудиторию старше 60 лет. Мы проводили для них отдельную сессию в аналоговом формате. Хотя попадались и уникальные представители — блогеры, как в Кисловодске, — у них много свободного времени и есть о чём рассказать. Но думаю, что карантин изменит ситуацию: интернет станет понятнее и ближе, появится рынок платформенных онлайн-решений, не только для онлайн-образования, но и в других сферах».

Кисловодск. Фото: istock / Настя Бородина

Эксперт пояснила, что вовлечение — это не только сбор информации, но и совместное принятие решений. Обычно конфликтные ситуации и проблемы выявляются и устраняются на очных проектных сессиях, где представители разных групп работают вместе. Поиск технологического решения для переноса этого формата в онлайн может стать хорошим кейсом для хакатона, считает Рада Константинова. По её словам, другая техническая проблема заключается в том, что в текущей практике онлайн-вовлечения пока почти нет общедоступных инструментов, которые позволяли бы анализировать большие объёмы информации.

«Качественное онлайн-вовлечение — это пока дорого, так как в текущей российской практике платформы обратной связи с жителями разрабатывают по конкретному техзаданию региона. Поэтому важно создавать более гибкие платформенные решения с доступными инструментами гражданского участия, такими как PlaceSpeak», — предлагает Константинова.

По словам Артёма Гебелева, из-за карантина трудности возникают не только у муниципалитетов, но и у экспертной комиссии, которая тоже будет осваивать новые форматы онлайн-приёма и оценки заявок.

«Я считаю, что любой кризис — это условие для развития, а нам абсолютно точно пора делать рывок в цифровизации и переводе многих процессов в онлайн. Нет никаких поводов отказываться от Конкурса и говорить, что мы либо будем работать по старинке, либо не будем работать никак. Пора учиться коммуницировать, и цифра — это средство, а не помеха», — считает Артём Гебелев.

«Меры, которые предлагает Минстрой, — это, как и все антикризисные меры, шаги быстрого реагирования, — добавляет Рада Константинова. — Вынужденный карантин уже показывает нам новые возможности интернета, в том числе для онлайн-взаимодействия друг с другом. Следующим шагом, на мой взгляд, должны быть более системные решения, возможно, со стороны бизнеса. Это могут быть онлайн-сервисы, функционал которых, с одной стороны, будет направлен на решение локальных задач: взаимопомощь, покупка товаров у местного бизнеса, обмен вещами и услугами с соседями. А с другой — такой онлайн-сервис может предоставлять инструменты для консультации с местным сообществом».

Фото обложки: парк «Тюфелева роща» / istock

Нашли опечатку или ошибку? Выдeлите фрагмент и отправьте нажатием Ctrl+Enter.

Поделиться в соцсетях

По теме