Почему каждый мэр и бизнесмен должен знать валовой продукт своих городов

Центр городской экономики КБ Стрелка провел исследование, в результате которого проанализировал валовой продукт 14 российских городов-миллионников. Strelka Mag поговорил с авторами исследования, которые ответили на главные вопросы о ВГП.

Омск, вид на реку Иртыш. Источник: istockphoto.com

 

Почему все обсуждают валовой городской продукт?

ВГП, как и ВВП, — это один из базовых параметров макроэкономики. Расчёты ВВП ведутся в мире с 1930-х годов. Он позволяет понять, какую ценность производит та или иная территория, как эти территории соотносятся друг с другом, например, в динамике.

В России официально измеряют валовой внутренний продукт и валовой продукт регионов, а валовой продукт городов — нет. Имеющиеся показатели экономического развития городов, такие как средний уровень зарплат или оборот предприятий, не всегда дают объективно верную картину. Цель нового исследования КБ Стрелка «Экономика городов-миллионников: право на развитие» прежде всего заключается в том, чтобы понять, как на самом деле выглядит экономика крупнейших городов страны, на которые приходится треть национальной экономики.

 

Как проводили исследование?

Исследование КБ Стрелка посвящено в том числе сравнению городов друг с другом. Всего в исследование попало 16 городов с населением более миллиона человек на начало 2019 года. Среди них два города федерального значения — Москва и Санкт-Петербург. Эксперты рассмотрели динамику ВГП в период с 2010 по 2017 год.

Все города, кроме Москвы, по текущему уровню ВГП, можно условно разделить на две категории: продвинутые и отстающие. К первым относятся Екатеринбург, Казань, Краснодар, Самара, Санкт-Петербург и Уфа. Ко вторым — Волгоград, Воронеж, Красноярск, Нижний Новгород, Новосибирск, Омск, Пермь, Ростов-на-Дону и Челябинск.

У восьми городов сформировались собственные специализации, то есть отрасли, в которых занято больше всего людей при высоком уровне производительности относительно других городов. Например, для Екатеринбурга и Краснодара это торговля, а для Уфы, Казани и Омска — обрабатывающие производства.

Согласно расчётам экспертов Центра городской экономики, валовой продукт этих 16 городов в 2017 году составил 30 триллионов рублей — это около 32 % от национального ВВП. На Москву приходится 54 % от общего вклада «миллионников» в валовой внутренний продукт России.

Несмотря на то, что 14 миллионников (без учёта Москвы и Санкт-Петербурга) обеспечивают 15 % национального ВВП и являются важными драйверами экономики страны, они остаются недофинансированными. Доходы бюджета в этих городах составляют в среднем 23 тысячи рублей на душу населения против 169 тысяч рублей на душу населения в Москве. То же самое касается и инвестиций. Если в Москве они составляют 162 тысячи рублей на душу населения, то в нестоличных миллионников — всего 94 тысячи рублей.

По данным на 2017 год, инвестиции в нестоличные города-миллионники (не считая Москву и Санкт-Петербург) составляли 17,1 % от ВГП. Для устойчивого развития городам-миллионникам необходимо, чтобы инвестиции составляли минимум 25 % от ВГП.

 

Зачем это нужно мэрам городов?

Результаты исследования КБ Стрелка могут помочь городам определиться со своей экономической специализацией. Например, исследование показало, что наиболее активным экономическим сегментом Краснодара является торговля, а Уфы - обрабатывающие производства. Городам стоит детальнее изучить виды деятельности и предприятия, которые обеспечивают такое положение. На основании этого города смогут позиционировать себя на рынке труда и привлекать наиболее нужных в городе специалистов. А также, ориентируясь на отрасли специализации, содействовать разработке востребованных программ повышения или переквалификации.

 

Как исследование поможет бизнесу?

Авторы исследования обращают внимание на то, что среди бизнесменов всегда есть те, кто ищет город для нового проекта. Сейчас, например, сложно объективно понять, какие города-миллионники экономически растут, а какие пребывают в упадке.

Эксперты КБ Стрелка отмечают, что их исследование не ответит на конкретный вопрос инвестора, стоит ли, например, покупать участок земли в данном городе или нет. Но он поймёт, какой у города потенциал, какие отрасли в каких городах наиболее производительны и где уровень занятости достаточно высок, чтобы вложиться в новый проект. В отличие от политиков, бизнес не занимается развитием всей страны, а решает собственные задачи, и знание валового городского продукта может помочь при их выполнении.

 

Как измеряют экономику городов сейчас?

Сейчас экономику в городах измеряют с помощью иных средств. Одним из таких показателей может быть средняя зарплата. Однако, оценивая только по этому параметру города, можно прийти к неточным и нереалистичным выводам. По уровню зарплат, город может выглядеть успешно. Но реально создаваемая экономическая ценность в городе может оказаться прямо противоположной.

Ещё один показатель — оборот предприятий. Статистику по этому показателю официально учитывает Росстат, но и она не всегда является надежным измерителем объема городской экономики. В качестве иллюстрации можно привести пример с двумя автомобильными заводами. Они выпускают одинаковое количество одинаковых машин стоимостью 10 тысяч долларов за штуку. Первый завод закупает готовый машинокомплект за 9 тысяч долларов, собирает автомобиль из готовых деталей, прикручивает к нему зеркала и отправляет на продажу. Второй завод работает по принципу полного цикла и создаёт автомобиль с нуля.

У этих предприятий одинаковый оборот, но только второй завод создает значимый объем добавленной стоимости. Именно он даёт работу большому количеству людей и делает значительный вклад в городскую экономику. Сравнение этих заводов и городов, в которых они расположены, по обороту предприятий приведет к некорректным выводам. Именно поэтому валовой продукт является наиболее качественным измерителем добавленной стоимости, которые создают города.

 

ЧТО ЕЩЁ НАДО ЗНАТЬ О ВГП?

ВГП СВЯЗАН С КАЧЕСТВОМ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ

В рамках исследования Центра городской экономики была найдена взаимосвязь между уровнем ВГП и количеством баллов, которые получили города при оценке качества городской среды (исследование качества среды в 1112 российских городах, проведенное в 2017 году КБ Стрелка совместно с ДОМ.РФ). Регрессионный анализ показал, что такая связь действительно существует и является положительной. Города с более высоким ВГП имеют также и более высокую оценку качества городской среды.

ДОХОДЫ ГОРОДОВ СЛАБО СВЯЗАНЫ С ДИНАМИКОЙ ВГП

В исследовании отмечается, что, несмотря на рост ВГП, бюджетные доходы городов растут сравнительно низкими темпами. За последние 7 лет ВГП российских нестоличных городов-миллионников в среднем вырос в номинальных показателях почти в два раза. При этом доходная часть муниципальных бюджетов этих городов в среднем выросла менее чем на 50%.

Причина этого дисбаланса заключается в особенностях российской налоговой системы: налоги, которые сильнее всего связаны с ростом экономики, в том числе на добавленную стоимость, на прибыль и на имущество юридических лиц, идут сразу в региональный бюджет или в федеральный центр, минуя муниципальный бюджет.

Главная проблема заключается в том, что такое положение вещей лишает мэров мотивации развивать экономику города. Они понимают, что вложения в развитие городского бизнеса дают очень мало бюджетных доходов.

ВГП НЕ ВЛИЯЕТ НА БЫТОВЫЕ РЕШЕНИЯ ГОРОЖАН

Валовой городской продукт — это макроэкономическая сущность. На его размер влияет успешность целых компаний. Отдельные горожане влияют на ВГП своим потребительским поведением, тем сколько денег и на что они тратят. Это - один из двигателей городской экономики.

Для индивидуальных предпринимателей исследование также может представлять интерес. Они могут узнать, где индивидуальные предприниматели, малый и средний бизнес развиваются с опережающими темпами. Эта информация будет полезной, если человек выбирает место для ведения бизнеса среди нескольких городов-миллионников.

Нашли опечатку или ошибку? Выдeлите фрагмент и отправьте нажатием Ctrl+Enter.

Поделиться в соцсетях

По теме