, Истории

Что надо знать о новом Индексе качества жизни в городах России

В России появился Индекс качества жизни в городах, разработанный по инициативе ВЭБ.РФ. Мы узнали у руководителя блока аналитики и маркетинга ВЭБ.РФ Андрея Самохина о том, как можно измерить качество жизни в России и почему Индекс показал, что наши города в среднем безопаснее, чем европейские.

Фото: depositphotos

 

как посчитать качество жизни?

Индекс оценивает каждый город по двенадцати направлениям качества жизни — от «Жилищных условий» и «Экологии» до «Удовлетворённости» и «Гражданских прав». Каждое из 12 направлений формируется из нескольких индикаторов, которые отражают качество жизни в том или ином аспекте. Всего их 200.

В зависимости от значения по каждому включённому в Индекс показателю городу начисляются баллы от 0 до 100, где 0 — минимальное значение, а 100 — максимальное.

На основании полученных баллов для каждого города формируется итоговый балл по каждому из 12 направлений — также от 0 до 100.

 

Из каких индикаторов складывается индекс?

Все 12 направлений складываются из индикаторов. К индикаторам относится количество комнат на человека, средний располагаемый доход на домохозяйство, средняя ожидаемая продолжительность жизни или физическая доступность школ, больниц, магазинов, объектов культурной сферы и озеленённых пространств и так далее.

Среди двухсот показателей, к примеру, есть субъективная оценка качества воды горожанами. Причём в системе есть и объективный количественно измеримый показатель «Доля населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения».

Фото: depositphotos

 

Первые результаты анонсированы в июле. Какие тенденции самые интересные?

  • население российских городов в среднем образованнее, чем зарубежных;

  • наши города в среднем безопаснее;

  • в России выше уровень доступа к широкополосному интернету;

  • в городах России наблюдается сопоставимая с ОЭСР территориальная доступность школ (более 80% населения проживают в шаговой доступности от школ), а доля населения с высшим образованием значительно выше, чем в ОЭСР;

  • средний показатель автомобилизации в российских городах значительно ниже, чем в зарубежных.

Это полезные штрихи для построения туристического бренда, локализованного на уровне городов. При всём уважении к Москве и Санкт-Петербургу нам надо прилагать усилия к тому, чтобы открывать для туристов и другие города, создавать для них уникальное позиционирование. И теперь у нас есть большой массив данных для этого: скажем, мы знаем, что наибольшая доля людей, считающих свой город красивым, живёт в Чебоксарах, и по уровню территориальной доступности озеленённых пространств город также в лидерах. Это путь к локальному бренду, основанный на данных.

 

насколько корректно сравнивать российские города с европейскими?

Вместе с партнёрами из PwC Россия и РАНХиГС эксперты изучили более 20 международных индексов качества жизни. Приоритетной стала группа индексов Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Эта методика показателей разработана ведущими экспертами и утверждена всеми 37 государствами — членами ОЭСР и партнёрами Организации. Она используется в 650 городах стран ОЭСР, например в Англии, Германии и Дании. Эти данные собраны и доступны для сопоставления.

Благодаря использованию методологии ОЭСР, мы сможем по отдельным показателям сравнивать качество жизни в российских и зарубежных городах.

Чебоксары. Фото: depositphotos

 

Как собирали данные о городах для Индекса качества жизни?

В нашей системе более 10 % показателей — опросные. Как уже было сказано, мы отдаём предпочтение смешанной методологии. Она предполагает наличие и статистических, и опросных данных. Кроме опросов, данные собирали из:

  • муниципальной статистики;

  • прямых запросов информации у муниципалитетов, субъектов РФ, территориальных органов Росстата, федеральных органов исполнительной власти и подведомственных учреждений;

  • геоинформационных данных;

  • полевых исследований (в частности, изучение данных поисковых запросов и т. п.).

Субъективные оценки респондентов позволяют уравновесить сухие данные статистики и избежать проблем. Если недостаточное качество жизни видно «невооружённым глазом» исследователя, то эту оценку могут подтвердить респонденты. Но могут и не подтвердить: так, среди лидеров по средней самооценке удовлетворённости жизнью в Индексе присутствуют такие города, как Салехард и Анадырь, что является контринтуитивным результатом.

Анадырь. Фото: depositphotos

 

Известны проблемы с муниципальной статистикой и данными. Они как-то верифицируются?

По большинству статистических индикаторов запросы направлялись нескольким адресатам. При наличии расхождений данные прорабатывались с источниками. Кроме того, анализировались и сглаживались при помощи стандартного инструментария математической статистики.

 

Индекс разделил города на группы кластеров. Что такое города «С амбициями» и «холодные города»?

Эксперты ввели кластеры, чтобы можно было корректно сравнивать качество жизни в городах, схожих по вектору развития. Группировка городов по кластерам учитывает 4 основных критерия: численность населения города, её динамику, средний размер месячной заработной платы и климатические особенности. В результате мы выделили 6 кластеров с предварительными названиями:

  • «Космополиты» — города-миллионеры и крупные города, центры притяжения различного рода ресурсов. Отличаются диверсифицированной экономикой с развитой сферой услуг.

Пример: Нижний Новгород.

  • «Догоняющие» — крупные города со средним и низким уровнем дохода. Как правило, региональные административные и экономические центры. Здесь относительно стабильная численность населения и преимущественно индустриальная экономика города с тенденцией к диверсификации.

Пример: Ижевск.

  • «С достатком» — большие, средние и малые города, уровень дохода в которых выше по сравнению с большинством других городов Индекса. Преимущественно индустриальные или транспортно-логистические центры.

Пример: Комсомольск-на-Амуре.

  • «На распутье» — большие, средние и малые города со средним и низким уровнем дохода и устойчивой депопуляцией. Преимущественно не являются административными центрами субъектов РФ или расположены в пределах 500 километров от миллионеров.

Пример: Нижний Тагил.

  • «Холодные» — города с относительно неблагоприятными климатическими условиями в зимний период, преимущественно расположенные за пределами европейской части РФ. Характеризуются средним или выше среднего уровнем доходов и преимущественно положительной динамикой численности населения.

Пример: Сургут.

  • «С амбициями» — большие, средние и малые города со средним и низким уровнем дохода, положительной динамикой численности населения и относительно благоприятными климатическими условиями.

Пример: Грозный.

Грозный. Фото: depositphotos

 

Что общего у Индекса качества жизни с Индексом качества городской среды?

Индекс качества городской среды разработали специалисты КБ Стрелка для оценки качества материальной городской среды.

При создании системы мы работали в плотном контакте с Министерством строительства и ЖКХ России, формирующим Индекс качества городской среды. Задача нового индекса — оценка качества материальной городской среды и условий её формирования. Соответственно, в той части, в которой материальная городская среда влияет на качество жизни людей, мы используем наработки этого Индекса. В частности, значительная часть показателей направлений «Жилищные условия» и «Благоустройство» в созданной нами информационно-аналитической системе — это показатели Индекса качества городской среды.

Мы оцениваем качества жизни, которые не ограничиваются материальной городской средой, а также делаем упор на международную сопоставимость городов по качеству жизни, что влияет на конечный набор показателей.

 

Для кого предназначены результаты индекса?

Необходимо отметить, что это не рейтинг городов: мы не ранжируем их и не ставим задачу выделить лидеров и аутсайдеров по качеству жизни. Это информационно-аналитическая система, предоставляющая широкие исследовательские возможности для самых разных групп пользователей.

Прежде всего это своего рода инвестиционный навигатор для нас, ВЭБ.РФ. С его помощью мы, во-первых, можем сформулировать цели своей инвестиционной деятельности в городах в терминах влияния на конкретные факторы, определяющие качество жизни, а во-вторых, приоритизировать географический и отраслевой охват своей деятельности.

Ижевск. Фото: depositphotos

Для жителей и управленцев городского и регионального уровней Индекс поможет ответить на вопросы: в каких сферах городского хозяйства изменения к лучшему окажут максимальный эффект на качество жизни, какие лучшие практики применяют города-лидеры по тем или иным направлениям и как их можно тиражировать, какие направления развития наиболее перспективны для города, что уже является или может стать преимуществом города в конкуренции за таланты и туристов?

Нашли опечатку или ошибку? Выдeлите фрагмент и отправьте нажатием Ctrl+Enter.

Поделиться в соцсетях

По теме